中华东说念主民共和国主席令衡水绿岛影城

第七十二号

《中华东说念主民共和国老年东说念主权益保障法》已由中华东说念主民共和国第十一届世界东说念主民代表大会常务委员会第三十次会议于２０１２年１２月２８日阅兵通过，现将阅兵后的《中华东说念主民共和国老年东说念主权益保障法》公布，自２０１３年７月１日起本质。

                                                       中华东说念主民共和国主席 胡锦涛

                                                        ２０１２年１２月２８日

                                                       新华社北京１２月２８日电

中华东说念主民共和国老年东说念主权益保障法

（１９９６年８月２９日第八届世界东说念主民代表大会常务委员会第二十一次会议通过笔据２００９年８月２７日第十一届世界东说念主民代表大会常务委员会第十次会议《对于修改部分法律的决定》修正２０１２年１２月２８日第十一届世界东说念主民代表大会常务委员会第三十次会议阅兵）

目次

第一章 总 则

第二章 家庭供养与扶养

第三章 社会保障

第四章 社会服务

第五章 社会优待

第六章 宜居环境

第七章 参与社会发展

第八章 法律服务

第九章 附则

第一章 总 则

第一条 为了保障老年东说念主正当权益，发展老龄奇迹，发达中华英才敬老、养老、助老的良习，笔据宪法，制定本法。

第二条 本法所称老年东说念主是指六十周岁以上的公民。

第三条 国度保障老年东说念主照章享有的权益。

老年东说念主有从国度和社会取得物资匡助的权利，有享受社会服务和社会优待的权利，有参与社会发展和分享发展效果的权利。

退却气愤、侮辱、暴虐大要舍弃老年东说念主。

第四条 积极草率东说念主口老龄化是国度的一项长久策略任务。

国度和社会应当收受措施，健全保障老年东说念主权益的各项轨制，邋遢改善保障老年东说念主生计、健康、安全以及参与社会发展的条目，杀青老有所终、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

第五条 国度建立多档次的社会保障体系，邋遢擢升对老年东说念主的保障水平。

国度建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为赞成的社会养老服务体系。

倡导全社会优待老年东说念主。

第六条 各级东说念主民政府应当将老龄奇迹纳入国民经济和社会发展指标，将老龄奇迹经费列入财政预算，建立透露的经费保障机制，并荧惑社会各方面参加，使老龄奇迹与经济、社会和谐发展。

国务院制定国度老龄奇迹发展指标。县级以上所在东说念主民政府笔据国度老龄奇迹发展指标，制定本行政区域的老龄奇迹发展指标和年度指标。

县级以上东说念主民政府安逸老龄服务的机构，安逸组织、和谐、指导、督促联系部门作念好老年东说念主权益保障服务。

第七条 保障老年东说念主正当权益是全社会的共同服务。

国度机关、社会团体、企业奇迹单元和其他组织应当按照各自职责，作念好老年东说念主权益保障服务。

下层民众性自治组织和照章设立的老年东说念主组织应当反应老年东说念主的要求，襄助老年东说念主正当权益，为老年东说念主服务。

提倡、荧惑义务为老年东说念主服务。

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第八条 国度进行东说念主口老龄化国情素养，增强全社会积极草率东说念主口老龄化果断。

全社会应当泛泛开展敬老、养老、助老宣传素养行为，确立尊重、关爱、匡助老年东说念主的社会习尚。

青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的说念德素养和襄助老年东说念主正当权益的法制素养。

播送、电影、电视、报刊、鸠集等应当反应老年东说念主的生计，开展襄助老年东说念主正当权益的宣传，为老年东说念主服务。

第九条 国度支执老龄科学辩论，建立老年东说念主状态统计有观看和发布轨制。

第十条 各级东说念主民政府和联系部门对襄助老年东说念主正当权益和敬老、养老、助老得益显耀的组织、家庭大要个东说念主，对参与社会发展作念出卓绝孝顺的老年东说念主，按照国度联系规章给予奖赏大要奖励。

第十一条 老年东说念主应当遵纪称职，履行法律规章的义务。

第十二条 每年农历九月初九为老年节。

第二章 家庭供养与扶养

第十三条 老年东说念主养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关爱和管束老年东说念主。

第十四条 供养东说念主应当履行对老年东说念主经济上供养、生计上管束和精神上慰藉的义务，照顾老年东说念主的特等需要。

供养东说念主是指老年东说念主的子女以偏执他照章负有供养义务的东说念主。

供养东说念主的妃耦应当协助供养东说念主履行供养义务。

第十五条 供养东说念主应当使患病的老年东说念主实时得到调理和照顾；对经济贫苦的老年东说念主，应当提供医疗用度。

对生计不可自理的老年东说念主，供养东说念主应当承担管束服务；不可躬行管束的，不错按照老年东说念主的意愿交付他东说念主大要养老机构等管束。

第十六条 供养东说念主应当妥善安排老年东说念主的住房，不得免强老年东说念主居住大要迁居条目低劣的房屋。

老年东说念主自有的大要承租的住房，子女大要其他支属不得侵占，不得私行改革产权关系大要租出关系。

老年东说念主自有的住房，供养东说念主有维修的义务。

第十七条 供养东说念主有义务耕作大要交付他东说念主耕作老年东说念主承包的田野，照顾大要交付他东说念主照顾老年东说念主的林木和牲口等，收益归老年东说念主悉数。

第十八条 家庭成员应当关爱老年东说念主的精神需求，不得疏远、罕有老年东说念主。

与老年东说念主分开居住的家庭成员，应当开阔访问大要请安老年东说念主。

用东说念主单元应当按照国度联系规章保障供养东说念主省亲放假的权利。

第十九条 供养东说念主不得以扬弃承袭权大要其他原理，拒却履行供养义务。

供养东说念主不履行供养义务，老年东说念主有要求供养东说念主付给供养费等权利。

供养东说念主不得要求老年东说念主承担力不可及的管事。

第二十条 经老年东说念主甘心，供养东说念主之间不错就履行供养义务鉴定公约。供养公约的内容不得违背法律的规章和老年东说念主的意愿。

下层民众性自治组织、老年东说念主组织大要供养东说念主所在单元监督公约的履行。

第二十一条 老年东说念主的婚配目田受法律保护。子女大要其他支属不得干与老年东说念主别离、再婚及婚后的生计。

供养东说念主的供养义务不因老年东说念主的婚配关系变化而排斥。

第二十二条 老年东说念主对个东说念主的财产，照章享有占有、使用、收益和处分的权利，子女大要其他支属不得干与，不得以窃取、骗取、强行索要等表情滋扰老年东说念主的财产权益。

老年东说念主有照章承袭父母、妃耦、子女大要其他支属遗产的权利，有接受赠与的权利。子女大要其他支属不得侵占、劫掠、转动、归隐大要损毁应当由老年东说念主承袭大要接受赠与的财产。

老年东说念主以遗嘱处分财产，应当照章为老年妃耦保留必要的份额。

第二十三条 老年东说念主与妃耦有互相扶养的义务。

由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有背负本事的，对大哥无供养东说念主的兄、姐有扶养的义务。

第二十四条 供养东说念主、扶养东说念主不履行供养、扶养义务的，下层民众性自治组织、老年东说念主组织大要供养东说念主、扶养东说念主所在单元应当督促其履行。

第二十五条 谢透澈老年东说念主实施家庭暴力。

第二十六条 具备透澈民事行径本事的老年东说念主，不错在至支属大要其他与我方关系密切、沸腾承担监护服务的个东说念主、组织中协商细目我方的监护东说念主。监护东说念主在老年东说念主丧失大要部分丧失民事行径本事时，照章承担监护服务。

老年东说念主未预先细目监护东说念主的，其丧失大要部分丧失民事行径本事时，依照联系法律的规章细目监护东说念主。

第二十七条 国度建立健全家庭养老支执政策，荧惑家庭成员与老年东说念主共同生计大要就近居住，为老年东说念主随妃耦大要供养东说念主移动提供条目，为家庭成员管束老年东说念主提供匡助。

第三章 社会保障

第二十八条 国度通过基本养老保障轨制，保障老年东说念主的基本生计。

第二十九条 国度通过基本医疗保障轨制，保障老年东说念主的基本医疗需要。享受最低生计保障的老年东说念主和相宜条目的低收入家庭中的老年东说念主参加新式农村诱惑医疗和城镇住户基本医疗保障所需个东说念主缴费部分，由政府给予补贴。

联系部门制定医疗保障办法，应当对老年东说念主给予照顾。

第三十条 国度邋遢开展长久照顾保障服务，保障老年东说念主的照顾需求。

对生计长久不可自理、经济贫苦的老年东说念主，国产视频所在各级东说念主民政府应当笔据其失能流程等情况给予照顾补贴。

第三十一条 国度对经济贫苦的老年东说念主给予基本生计、医疗、居住大要其他救济。

老年东说念主无管事本事、无生计起原、无供养东说念主和扶养东说念主，大要其供养东说念主和扶养东说念主确无供养本事大要扶养本事的，由所在各级东说念主民政府依照联系规章给予供养大要救济。

对流浪乞讨、际遇舍弃等生计无着的老年东说念主，由所在各级东说念主民政府依照联系规章给予救济。

第三十二条 所在各级东说念主民政府在实施廉租住房、寰球租出住房等住房保障轨制大要进行危旧房屋改造时，应当优先照顾相宜条目的老年东说念主。

第三十三条 国度建立和完善老年东说念主福利轨制，笔据经济社会发展水温存老年东说念主的本色需要，增多老年东说念主的社会福利。

国度荧惑所在建立八十周岁以上低收入老年东说念主乐龄津贴轨制。

国度建立和完善指标生育家庭老年东说念主辅助轨制。

农村不错将未承包的集体悉数的部分地盘、山林、水面、滩涂等当作养老基地，收益供老年东说念主养老。

第三十四条 老年东说念主照章享有的待业金、医疗待遇和其他待遇应当得到保障，联系机构必须如期足额支付，不得剥削、拖欠大要挪用。

国度笔据经济发展以及员工平均工资增长、物价高涨等情况，当令擢升养老保障水平。

第三十五条 国度荧惑慈善组织以偏执他组织和个东说念主为老年东说念主提供物资匡助。

第三十六条 老年东说念主不错与集体经济组织、下层民众性自治组织、养老机构等组织大要个东说念主鉴定遗赠扶养公约大要其他辅助公约。

负有扶养义务的组织大要个东说念主按照遗赠扶养公约，承担该老年东说念主生育死葬的义务，享有受遗赠的权利。

第四章 社会服务

第三十七条 所在各级东说念主民政府和联系部门应当收受措施，发展城乡社区养老服务，荧惑、扶执专科服务机构偏执他组织和个东说念主，为居家的老年东说念主提供生计管束、要紧救济、医疗照顾、精神慰藉、心绪顾问等多种阵势的服务。

对经济贫苦的老年东说念主，所在各级东说念主民政府应当邋遢给予养老服务补贴。

第三十八条 所在各级东说念主民政府和联系部门、下层民众性自治组织，应当将养老服务设施纳入城乡社区配套设施确立指标，建立顺应老年东说念主需要的生计服务、文化体育行为、白昼管束、疾病照顾与康复等服务设施和网点，就近为老年东说念主提供服务。

发扬邻里互助的传统，提倡邻里间关爱、匡助有贫苦的老年东说念主。

荧惑慈善组织、志愿者为老年东说念主服务。倡导老年东说念主互助服务。

第三十九条 各级东说念主民政府应当笔据经济发展水温存老年东说念主服务需求，邋遢增多对养老服务的参加。

各级东说念主民政府和联系部门在财政、税费、地盘、融资等方面收受措施，荧惑、扶执企业奇迹单元、社会组织大要个东说念主兴办、运养分老、老年东说念主白昼管束、老年文化体育行为等设施。

第四十条 所在各级东说念主民政府和联系部门应当按照老年东说念主口比例及漫步情况，将养老服务设施确立纳入城乡指标和地盘诳骗总体指标，统筹安排养老服务设施确立用地及所需物资。

非谋利性养老服务设施用地，不错照章使用国有划拨地盘大要农民集体悉数的地盘。

养老服务设施用地，非经法定表率不得改革用途。

第四十一条 政府投资兴办的养老机构，应当优先保障经济贫苦的孤寡、失能、乐龄等老年东说念主的服务需求。

第四十二条 国务院联系部门制定养老服务设施确立、养老服务质料和养老服务管事等圭臬，建立健全养老机构分类责罚和养老服务评估轨制。

各级东说念主民政府应当表率养老服务收费款式和圭臬，加强监督和责罚。

第四十三条 设立养老机构，应当相宜下列条目：

（一）有我方的称呼、住所和礼貌；

（二）有与服务内容和边界相顺应的资金；

（三）有相宜联系阅历条目的责罚东说念主员、专科手艺东说念主员和服务东说念主员；

（四）有基本的生计用房、设施开辟和行为阵势；

（五）法律、律例规章的其他条目。

第四十四条 设立养老机构应当向县级以上东说念主民政府民政部门请求行政许可；经许可的，照章办理相应的登记。

县级以上东说念主民政府民政部门安逸养老机构的指导、监督和责罚，其他联系部门依照职责单干对养老机构实施监督。

第四十五条 养老机构变更大要圮绝的，应当妥善安置收住的老年东说念主，并依照规章到联系部门办理手续。联系部门应当为养老机构妥善安置老年东说念主提供匡助。

第四十六条 国度建立健全养老服务东说念主才培养、使用、评价和激勉轨制，依律例范用工，促进从业东说念主员管事报恩合理增长，发展专职、兼职和志愿者相蚁合的养老服务队列。

国度荧惑高档学校、中等管事学校和管事培训机构建立联系专科大要培训款式，培养养老服务专科东说念主才。

第四十七条 养老机构应当与接受服务的老年东说念主大要其代理东说念主鉴定服务公约，明确两边的权利、义务。

养老机构偏执服务主说念主员不得以任何表情侵害老年东说念主的权益。

第四十八条 国度荧惑养老机构投保服务保障，荧惑保障公司承保服务保障。

第四十九条 各级东说念主民政府和联系部门应当将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务指标，将老年东说念主健康责罚和常见病防护等纳入国度基本寰球卫生服务款式。荧惑为老年东说念主提供保健、照顾、临终关怀等服务。

国度荧惑医疗机构开设针对老年病的专科大要门诊。

医疗卫期望构应当开展老年东说念主的健康服务和疾病防驯顺务。

第五十条 国度收受措施，加强老年医学的辩论和东说念主才培养，擢升老年病的防护、调理、科研水平，促进老年病的早期发现、会诊和调理。

国度和社会收受措施，开展多样阵势的健康素养，普及老年保健学问，增强老年东说念主自我保健果断。

第五十一条 国度收受措施，发展老龄产业，将老龄产业列入国度扶执行业目次。扶执和引导企业开发、坐褥、策划顺应老年东说念主需要的用品和提供联系的服务。

第五章 社会优待

第五十二条 县级以上东说念主民政府偏执联系部门笔据经济社会发展情况和老年东说念主的特等需要，制定优待老年东说念主的办法，邋遢擢升优待水平。

对常住在本行政区域内的外埠老年东说念主给予同等优待。

第五十三条 各级东说念主民政府和联系部门应当为老年东说念主实时、便利地领取待业金、结算医疗费和享受其他物资匡助提供条目。

第五十四条 各级东说念主民政府和联系部门办理房屋权属关系变更、户口迁移等波及老年东说念主权益的紧要事项时，应当就办理事项是否为老年东说念主果真凿意义暗示进行商榷，并照章优先办理。

第五十五条 老年东说念主因其正当权益受侵害拿告状讼缴纳诉讼费确有贫苦的，不错缓交、减交大要免交；需要取得讼师匡助，但无力支付讼师用度的，不错取得法律援助。

荧惑讼师事务所、公证处、下层法律服务所和其他法律服务机构为经济贫苦的老年东说念主提供免费大要优惠服务。

第五十六条 医疗机构应当为老年东说念主就医提供通俗，对老年东说念主就医给以优先。有条目的所在，不错为老年东说念主设立家庭病床，开展巡回医疗、照顾、康复、免费体检等服务。

提倡为老年东说念方针诊。

第五十七条 提倡与老年东说念主日常生计密切联系的服务行业为老年东说念主提供优先、优惠服务。

城市寰球交通、公路、铁路、水路和航空客运，应当为老年东说念主提供优待和照顾。

第五十八条 博物馆、好意思术馆、科技馆、操心馆、寰球藏书楼、文化馆、影剧院、通顺场馆、公园、旅游景点等场所，应当对老年东说念主免费大要优惠盛开。

第五十九条 农村老年东说念主不承担兴办公益奇迹的筹劳义务。

第六章 宜居环境

第六十条 国度收受措施，股东宜居环境确立，为老年东说念主提供安全、便利和舒服的环境。

第六十一条 各级东说念主民政府在制定城乡指标时，应当笔据东说念主口老龄化发展趋势、老年东说念主口漫步和老年东说念主的特色，统筹磋商得当老年东说念主的寰球基础设施、生计服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施确立。

第六十二条 国度制定和完善波及老年东说念主的工程确立圭臬体系，在指标、盘算、施工、监理、验收、初始、襄助、责罚等法子加强联系圭臬的实施与监督。

第六十三条 国度制定无拦阻设施工程确立圭臬。新建、改建和扩建说念路、寰球交通设施、建筑物、居住区等，应当相宜国度无拦阻设施工程确立圭臬。

各级东说念主民政府和联系部门应当按照国度无拦阻设施工程确立圭臬，优先股东与老年东说念主日常生计密切联系的寰球服务设施的改造。

无拦阻设施的悉数东说念主和责罚东说念主应当保障无拦阻设施正常使用。

第六十四条 国度推动老年宜居社区确立，引导、支执老年宜居住宅的开发，推动和扶执老年东说念主家庭无拦阻设施的改造，为老年东说念主创造无拦阻居住环境。

第七章 参与社会发展

第六十五条 国度和社会应当爱重、襄助老年东说念主的学问、技巧、训戒和优良品德，施展老年东说念主的专长和作用，保障老年东说念主参与经济、政事、文化和社会生计。

第六十六条 老年东说念主不错通过老年东说念主组织，开展有利身心健康的行为。

第六十七条 制定法律、律例、规章和寰球政策，波及老年东说念主权益紧要问题的，应当听取老年东说念主和老年东说念主组织的主张。

老年东说念主和老年东说念主组织有权向国度机关提议老年东说念主权益保障、老龄奇迹发展等方面的主张和建议。

第六十八条 国度为老年东说念主参与社会发展创造条目。笔据社会需要和可能，荧惑老年东说念主在自觉和量力的情况下，从事下列行为：

（一）对青少年和儿童进行社会方针、爱国方针、集体方针和贫窭高亢等优良传统素养；

（二）传授文化和科技学问；

（三）提供顾问服务；

（四）照章参与科技开发和应用；

（五）照章从事策划和坐褥行为；

（六）参加志愿服务、兴办社会公益奇迹；

（七）参与襄助社会纪律、协生长入民间纠纷；

（八）参加其他社会行为。

第六十九条 老年东说念主参加管事的正当收入受法律保护。

任何单元和个东说念主不得安排老年东说念主从事危害其身心健康的管事大要危急功课。

第七十条 老年东说念主有持续受素养的权利。

国度发展老年素养，把老年素养纳入毕生素养体系，荧惑社会办好万般老年学校。

各级东说念主民政府对老年素养应当加强率领，褪色指标，加大参加。

第七十一条 国度和社会收受措施，开展得当老年东说念主的民众性文化、体育、文娱行为，丰富老年东说念主的精神文化生计。

第八章 法律服务

第七十二条 老年东说念主正当权益受到侵害的，被侵害东说念主大要其代理东说念主有权要求联系部门处理，大要照章向东说念主民法院拿告状讼。

东说念主民法院和联系部门，对滋扰老年东说念主正当权益的文书、控告和检举，应当照章实时受理，不得推诿、拖延。

第七十三条 不履行保护老年东说念主正当权益职责的部门大要组织，其上司独揽部门应当给予月旦素养，责令改正。

国度服务主说念主员罪人渎职，甚至老年东说念主正当权益受到毁伤的，由其所在单元大要上司机关责令改正，大要照章给予处分；组成违纪的，照章根究处分。

第七十四条 老年东说念主与家庭成员因供养、扶养大要住房、财产等发生纠纷，不错请求东说念主民长入委员会大要其他联系组织进行长入，也不错平直向东说念主民法院拿告状讼。

东说念主民长入委员会大要其他联系组织长入前款纠纷时，应当通过劝服、指导等表情化解矛盾和纠纷；对有时弊的家庭成员，应当给予月旦素养。

东说念主民法院对老年东说念主追索供养费大要扶养费的请求，不错照章裁定先予执行。

第七十五条 干与老年东说念主婚配目田，对老年东说念主负有供养义务、扶养义务而拒却供养、扶养，暴虐老年东说念主大要对老年东说念主实施家庭暴力的，由联系单元给予月旦素养；组成违背纪律责罚行径的，照章给予纪律责罚处罚；组成违纪的，照章根究处分。

第七十六条 家庭成员盗窃、糊弄、劫掠、侵占、打单、专诚损毁老年东说念主财物，组成违背纪律责罚行径的，照章给予纪律责罚处罚；组成违纪的，照章根究处分。

第七十七条 侮辱、责怪老年东说念主，组成违背纪律责罚行径的，照章给予纪律责罚处罚；组成违纪的，照章根究处分。

第七十八条 未经许可设立养老机构的，由县级以上东说念主民政府民政部门责令改正；相宜法律、律例规章的养老机构条目的，照章补办联系手续；落伍够不上法定条目的，责令停办并妥善安置收住的老年东说念主；形成毁伤的，照章承担民事服务。

第七十九条 养老机构偏执服务主说念主员侵害老年东说念主东说念主身和财产权益，大要未按照商定提供服务的，照章承担民事服务；联系独揽部门照章给予行政处罚；组成违纪的，照章根究处分。

第八十条 对养老机构负有责罚和监督职责的部门偏执服务主说念主员吃亏权益、随意职守、险阻其手的，对平直安逸的独揽东说念主员和其他平直服务东说念主员照章给予处分；组成违纪的，照章根究处分。

第八十一条 不按规章履行优待老年东说念方针务的，由联系独揽部门责令改正。

第八十二条 波及老年东说念主的工程不相宜国度规章的圭臬大要无拦阻设施悉数东说念主、责罚东说念主未尽到襄助和责罚职责的，由联系独揽部门责令改正；形成毁伤的，照章承担民事服务；春联系单元、个东说念主照章给予行政处罚；组成违纪的，照章根究处分。

第九章 附则

第八十三条 民族自治所在的东说念主民代表大会，不错笔据本法的原则，蚁合当地民族民俗习惯的具体情况，依照法定表率制定变通的大要补充的规章。

第八十四条 本法本质前设立的养老机构不相宜本律例章条目的，应当限期整改。具体办法由国务院民政部门制定。

第八十五条 本法自２０１３年７月１日起本质衡水绿岛影城。